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 聯合國：人權捍衛者遭報復情況嚴重


(德國之聲中文網) 聯合國在週三(9/12)發布最新報告，以38個國家為例，指出許多與聯合國合作的人權捍衛者遭到嚴重報復，惡劣的情況令人感到「可恥」。

德國之聲專訪聯合國負責人權事務的助理秘書長吉爾摩（Andrew Gilmour）談到這份聯合國秘書長年度報告。他說：「雖然列了38國家，但是詳細有影響的國家應該更多，但為了保護受害者和他們的家庭無法在報告中列出。」

吉爾摩在專訪中也強調，這些政府的做法就是要阻止人權捍衛者发聲。但這嚴重影響倒聯合國的運作，因為聯合國依賴公民社會提供各國事件現場的真實訊息。但報告中的國家卻認為公民社會不該向聯合國发聲，甚至處罰這些站出來講話的人。

他也提到愈來愈多國家想用「恐怖主義」這個詞打擊人權捍衛者。聯合國在向許多政府提出人權侵害質疑時，他們會辯解說相關人士不是人權運動者而是恐怖分子。但在許多案例中根本不能令人信服。有愈來愈多的政府以反恐為名打擊公民社會，並阻止相關團體運作，把人權捍衛者打成試圖顛復國家政權者。這種現象令人擔憂。

報告中提到的

中國狀況

報告中指出，人權事務高級專員在2018 年 6 月 18 日人權理事會第三十八屆會議開幕发言中指出，中國繼續阻撓民間社會成員與聯合國人權機制，包括條約機構審查、人權理事會普遍定期審議以及多個特別程序任務負責人進行接觸。

報告提到中國各方面活動人士，包括人權維護者和律師，因與聯合國接觸而被禁止出行，受到監控、拘留，以及虐待和酷刑。像是中國維權律師王宇因為協助向聯合國合作的人權捍衛者，如曹順利而遭到當局綁架失蹤，而後清算拘捕。

王宇表示中國警方曾恐嚇她，如果不配合，就會變成「下一個曹順利」，同樣死在獄中。王宇之後遭脅迫認罪，全家人被軟禁在內蒙古的一間公寓中，24小時都有警方和維安人員監視。雖然在2017年7月被假釋，但她和先生還是活在當局嚴密的監控中。

另外一個例子是資深政治異議人士，「中國人權觀察」創辦人秦永敏。他也因為使用聯合國人權機制，包括和「任意拘留問題工作小組」合作、要求中國按照簽署的聯合國人權公約行事、向特別報告員申訴等，遭到當局報復，以「顛復國家政權」為名被判入獄服刑13年。他的妻子趙素利也曾莫名「被失蹤」。

貴州的人權捍衛夫妻黨糜崇標和李克珍在2018年4月「被失蹤」至今。糜崇標因為向聯合國人權理事會申訴，讓夫妻兩人從2012年開始就被單獨監禁。糜遭到虐待，而李更是單單因為丈夫從事人權工作就遭遇如此對待。

在各個案例中，中國政府皆以合法刑事拘留回應，所謂的「失蹤」和「任意拘留」皆非事實。聯合國認為中國當局應創造條件，讓所有行為人都可為所有國際人權機制作出貢獻。

夏立民/羅法 (綜合報導)







 選區劃分惹爭議 綠營籲修憲解套


【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對中選會最新的立委選區劃分方案，民進黨17日大陣仗召開記者會，堅決抗議中選會減少高、屏各1席。立委劉世芳指出，新方案將南部立委席次減少，導致立委選區人數暴增，造成票票不等值的問題。同黨立委陳其邁、趙天麟等人也呼籲，唯有透過修憲，明文規定席次計算方式，才能解決南北選區劃分失衡的問題。但政治學者廖達琪受訪時反對說，選區劃分受人口、行政區域影響，若納入憲法很難作出修改，不利於調整選區劃分。

下屆立委選舉中選會將採第七屆立委計算方式，台南市及新竹縣各增一席，高雄市及屏東縣各減少一席。但南部縣市減少一席將造成南北資源分配失衡，對選民不公而引發南部立委的不滿。民進黨立委17日召開記者會，堅決抗議中選會推動極具爭議的選區重劃。

立委劉世芳說，中選會的選區重劃方案減少高、屏席次後恐有「票票不等值」，以及南北失衡惡化的疑慮。她舉高雄市為例，高雄市人口10年來並未減少，中選會方案卻將區域立委從9席減為8席，導致每席立委的選民人數，從30萬人暴增至34萬人，即使選舉得票率高，國會席次卻減少，造成票票不等值的現象。

中選會規劃的選區重劃方案，劉世芳指出，也無法反映人口變化。桃園市自2007年以來，人口增加23萬餘人，居各縣市之冠，立委席次卻無法隨同增加。反而人口增加約5萬人和1萬人的新竹縣、台南市增加立委席次，並不合理。

劉世芳建議，選罷法必須增修條文，將固定73席的區域立委分配至各縣市的規定，改為每30萬人1席，超過30萬人的人數在15萬人以上者，再增加1席，並由不分區立委隨之調整席次，維持現有立委總數113席，才能將票票不等值、南北失衡惡化爭議衝擊減至最低。

民進黨高雄市參選人陳其邁則認為，因立委席次分配方式攸關人民選舉權是否平等，所以席次分配方式應由法律保障，不得由中選會自行決定。他也支持選罷法必須明文規定立委席次計算方式公式入法，暫緩最新的選區劃分方案，待選罷法修法完成後，再依法進行劃分。

高雄市選區立委趙天麟受訪時表示，用修憲的方式才有可能解決選區劃分的問題。在修憲之前最新的選區劃分方案維持不變是最好的。他建議，把現行的選區「並立制」 改為「聯立制」 ，意即各政黨最終席次以政黨票比例分配，扣除區域選出的議員席次後，差額由政黨比例代表名額中補足，才能解決單一選區席次增減的爭議。

趙天麟認為，中選會雖然有公式去分配立委席次，然而中選會公式並不標準，且隨時變動而產生南北席次失衡的問題，顯見有一定的缺陷，故從制度上透過立委席次分配納入憲法，將能夠減少選區劃分的爭議。

但中山大學政治所教授廖達琪受訪時認為，選區劃分要納入憲法相當困難，雖然選區劃分公式可納入憲法，但修憲程序複雜，有非常多細節的項目需要考量，且選區劃分受人口、行政區域影響，若納入憲法很難作出修改，也不利於未來選區劃分因人口變動而調整。









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