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 魚曝死、烏龜奄奄一息 動團揭豐樂公園水池整修失當

2018年08月06日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

動保團體動物社會研究會5日指出，台中市南屯區豐樂雕塑公園展開水池整修工程，但卻有民眾發現，施工單位抽乾水池後，許多池魚、水鴨、烏龜因此在酷暑下曝曬而死或奄奄一息。動物社會研究會認為，此案除了顯示施工單位動物保護的措施不足外，池中大量魚龜也顯示民眾餵食與棄養問題也需要改善。

台灣動物社會研究會主任陳玉敏指出，週末六日陸續收到熱心民眾通報，豐樂公園的清淤工程，水池中留有魚龜等生物在池底奄奄一息甚至死亡，甚至現場有人在捕撈僅剩的活魚，並對圍觀民眾表示「活的都可以撈回去吃」。因此連忙與台中市政府及中央主管機關農委會緊急聯繫，並發文呼籲台中市政府重視。

台中市動物保護稽查隊隊長詹文前表示，目前施工單位正在搶救與處理剩下的動物。詹文前表示，這些動物算是「漏網之魚」，施工單位先前已經先運走二大車的生物，但是池子太大、當中的生物數量又遠超出預估，才造成這件憾事。

由於包商目前積極盡力搶救，目前市府傾向不會重罰。

負責維護水池的業者王先生說明，他們在7月30日、8月2日兩日上午進行了二次魚類捕撈安置作業，目前有6000斤魚暫置在雲林一處魚塭內，約是原池內的95％。

至於龜鱉及水鴨，將觀察鱉龜是否會躲到平時憩息的池岸岩洞中，目前岩洞內尚有水潮濕，未來將再視狀況評估作法。另有10隻鴨鵝，在包商與動社討論後，決定會先設置移動式灑水三腳架，每天日間08:00-17:00開啟灑水狀態，提供鴨鵝足夠水份，另外瀑布上方還有一個小水池，將可讓鴨鵝暫時棲息。  動社籲：各縣市公園施工應有SOP 加入動物保護規畫

詹文前表示，未來將提醒施工單位做好前置工作、放水時也應以更緩慢的速度處理，不要一次性放乾，以做更好的預防。詹文前解釋，這些年中市府陸續有要求以生態工法進行工程，但這個池子太大、魚龜等生物數量超出預期，是發生憾事的原因之一。

動社則呼籲，不只是台中市，各縣市政府在規劃所有工程、施工、建築時，都應考量可能影響或甚至破壞各種動物的棲息環境，在招標、規劃的規範中，提出「SOP」，加入動物保護與野生動物保育的影響評估與安置處理規劃。 

陳玉敏提醒，在這次的事件中，部份漏網魚及小魚無法一次移置，加上週六日高溫，仍導致部分魚死亡；現場沒有告示牌說明、沒有拉繩封鎖，造成有部分民眾逕自進入捕撈還自行聲稱「活的可以抓回去吃」，因此引發誤解。凸顯台中市政府各局處橫向聯繫及緊急應變不足，以及現場管理與動物安置作業說明不足，都是需要改善的地方。

棄養、餵食 爆量生物造成水池優養化 因此需要清淤

豐樂公園為台中市的大型公園之一，公園佔地約有6公頃，水池也相當大。由於水池優養化且發出臭味，台中市建設局決定清淤整修，工程預定8月底完工。

因為放養、餵食、生物自行繁殖，造成今天池子內有這麼大量的生物，主要以巴西烏龜、吳郭魚、金魚與錦鯉魚為大宗。陳玉敏表示，在豐樂公園，甚至有保育類的「象鼻龜」也在其中，應是之前一度流行寵物，但遭飼主棄養。

詹文前提醒，若任意棄養，生物不見得能適應環境而可能傷亡、也可能破壞既有的生態鏈。生物的數量過多、排泄物也多，造成優養化、藻類增生、與污泥的淤積，而必須大動作清理水池。

對於民眾棄養動物的行為，詹文前坦言，目前處理還是以貓狗為主，但將魚龜倒入水池的行為，的確面臨較難認定的問題，不容易當場發現，且即便有照片、影片，卻也因為沒辦法從池子裡找出遭遺棄的動物，而舉證困難，目前只能持續呼籲民眾不要任意棄養寵物。另對於放生行為，台中市在2012年有訂出放生條例，需提出計畫申請，不能隨意進行。

陳玉敏則提醒，民眾親近自然值得鼓勵，但不當餵食可能造成環境污染，也影響動物覓食等正常行為，甚至衍伸疾病或死亡。市府應透過適當教育解說，引導民眾正確對待動物。 

陳玉敏表示，水池裡這些遭棄養的生物中，的確不乏所謂的外來種，但這些外來種要怎麼處理，目前還不見各部會有整合與明確的政策。陳玉敏表示，要如何處置、安置這些外來種，應該各部會一起討論出一套原則，甚至若決定當場撲殺，也應該顧及動物權、防疫與民眾觀感，不該草率為之。

 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商

發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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